《日照市房屋建筑和市政工程施工招标评标办法》等七个招标评标办法出台实施

齐鲁网·闪电新闻9月28日讯 9月28日，日照市新闻办举行《日照市房屋建筑和市政工程施工招标评标办法》、《日照市房屋建筑和市政工程监理招标评标办法》、《日照市房屋建筑和市政工程项目工程总承包招标评标办法》、《日照市房屋建筑和市政工程全过程工程咨询服务招标评标办法》、《日照市房屋建筑和市政工程勘察招标评标办法》、《日照市房屋建筑和市政工程设计招标评标办法》、《日照市房屋建筑和市政工程设备材料招标评标办法》等七个招标评标办法（以下简称“七个办法”）出台实施新闻发布会。

“七个办法”主要涉及房屋建筑和市政工程的施工、监理、总承包、全过程咨询、勘察、设计、设备材料领域的招标评标，系统解决了目前招投标存在的短板和不足，进一步规范了招投标市场秩序，保证了招投标的公平、公正，减轻了招投标各方主体的负担，加强了投标人日常行为的监管。

文件主要有十个方面的创新亮点：

（一）提高了诚信分值权重，有利于优秀企业中标。将评标总分中信用分占比由10%提高到30%至35%，促进投标人重视企业信用建设，在日常行为的各个方面，严格遵守法律法规和主管部门规定，树立通过获得良好信用评价提高中标可能性的理念，维护招投标竞争择优的原则和守信褒扬、失信惩戒的信用机制。

（二）设立了绿色科技分值，促进建筑产业高质量发展。在全国首创在招标投标中设置绿色科技分，在总分中占比不低于5%，鼓励设计、施工、监理等单位在日常工作中积极参与装配式建筑、绿色建筑、超低能耗建筑建设，在招投标环节积极推动建筑产业绿色高质量发展。

（三）增加了日常监管分值，倒逼企业落实质量安全责任。在全省首创在招投标中专门设立质量安全日常监管分值，占比不低于10%，将施工、监理等企业的日常质量安全工作情况及时进行采集评价，并直接与招投标得分相挂钩，实现了施工现场与建筑市场两场联动，大大地提高了企业抓好质量安全管理工作的责任感和紧迫感。

（四）降低了投标标价偏离基准价扣分值，限制了围标串标。大幅降低了投标报价偏离扣分分值，大大增加了不法企业围标串标的难度，进一步净化了招投标市场。同时，扣减分标准设置合理区间，由招标人根据项目实际情况自主选择确定，增加了招标

人的自主权。

（五）技术标实行承诺制，降低了评委的自由裁量权。对一般项目推行技术标承诺制，投标时由投标人提供技术标承诺书，技术标评分即可得满分，中标人在签订合同时再向招标人提交符合要求的技术标方案。在以往的招标投标活动中，投标人投入大量人力物力编制的技术标投标文件得分，实际与中标人后续工作表现优劣程度关联度不大，并且存在的评标专家自由裁量权过大、容易发生暗箱操作，技术标评审时间过长等弊端。这项措施减少了评标专家的自由裁量权、保证了评标公平公正，缩短了评标时间、减轻了投标人负担，在国内招投标领域属于首次创新做法。

（六）探索实行评定分离制度，体现了招标人的责权统一。开展评定分离试点，对于技术复杂的工程项目，积极引导招标人实行“评定分离”，即评标专家做应该做的专业性工作，限制评标专家的自由裁量权，招标人可以在评标委员会推荐的中标候选人中择优确定中标人，把定标工作和责任还给招标人，体现“业主负责制”的责权统一，这对实现提升评标质量、招标择优、促进合同履约具有重要的意义。

（七）推行投标保证金保函制度，减轻投标人经济负担。积极推行投标保证金采用银行保函、保险保函等非现金方式缴纳，减轻投标企业负担，同时降低暗箱操作的可能性。

（八）取消监理工程师答辩环节，妥善应对疫情影响。疫情影响期间，一般工程监理招标不再设置项目总监理工程师陈述或答辩环节，评标委员会统一按照3分录入，在降低疫情风险的同时，提高了评标效率，也减轻了企业负担。

（九）放宽评标方法限制，保证了招标人自主选择权。规定在日照市行政区域内单项工程合同估算价在3000万元（含）以上的施工总承包，或者500万元（含）以上的专业工程承包招标，评标时一般应采用综合评估法。其他工程可采用综合评估法，也可采用合理低价法，由招标人根据项目金额及项目实际情况自主选择评标办法，保证了招标人在招标过程中的自主权。

（十）规定不得低于成本投标，避免低价恶性竞争。取消了建设项目前期工作咨询费、工程勘察设计费、招标代理费、工程监理费、环境影响咨询费等政府指导价，综合市场因素在人员配备、检测设备、服务管理等方面设定合理报价要求，但不得以低于成本的方式进行竞标，避免了低价恶性竞争。

以上“七个文件办法”已于9月24日正式实施，日照市住建局将按照市委、市政府关于优化营商环境的要求，切实抓好文件的落实，进一步规范招投标市场秩序，创造公平公正的招投标市场环境，为各方主体提供便利的招投标条件，为日照市营商环境的优化提升贡献住建力量。

闪电新闻记者 臧一文  报道

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