日照市基本建成了“无证明城市” 1424个事项能够“无证明”办理

齐鲁网·闪电新闻9月7日讯 9月7日上午，日照市新闻办召开“无证明城市”建设成果新闻发布会发布会，介绍相关情况。打造“无证明城市”是日照市委市政府深化“一次办好”改革、深入推进减证便民行动的重要举措。截至目前，历时8个月攻坚，日照市基本建成了“无证明城市”，1424个事项能够“无证明”办理，7857个证明材料免予提交，群众办事更方便、更快捷。

建立一张“无证明办事”目录清单。组织全市所有公共管理和服务机构，开展证明事项梳理登记、法律审查，最大限度清理不必要证明事项，对依法保留的证明事项，采用共享、核实、替代、承诺等措施实现“无证明办事”，编制完成《日照市“无证明办事”目录清单（市本级）》，并根据法律法规“立改废”情况和数据共享情况，原则上每半年统一更新公布，实行动态维护、主动公开、接受监督。各区县参照市级做法，分别编制并公布目录。

建设一个核验平台。日照市在全省首创“无证明办事”服务系统，与省电子证照库、市电子证照库、市数据共享平台、14个部门单位业务系统互联互通，实现104类证明通过共享直接获取，76类证明通过部门核验方式获取，自动加盖数据共享查询核验专用章或电子证明核实信息专用章，构建起以数据共享为主、部门核验为辅的证明材料网上出具体系。同时，为方便群众查询所属证明，系统在政务服务网和“爱山东·日照通”APP，分别设置“证明直通车”和“我的证明”查询模块，实现随时随地网上查、掌上查。

拓展一批便民服务场景。目前，“无证明办事”服务体系已全面覆盖市和区县政务大厅办事窗口。在此基础上，大力推进在便民服务领域的应用，在市中心医院等4家医院、日照银行等6家银行、陈疃镇卫生院等19家卫生院，接入了“无证明办事”服务系统，群众办理出入院结算、银行开户等业务，无需提交身份证、营业执照、残疾证等证明，让改革惠及面更广。

出台一项改革保障规定。今年4月，日照市出台《日照市“无证明办事”工作规则》，建立“无证明城市”联席会议制度，统筹、协调、指导、督导改革实施工作，明确界定了“无证明办事”的内涵定义、适用范围、实现途径、电子证明法律效力、窗口人员免责机制等内容，要求对有数据库依托，但未实现数据共享的，部门之间核验的时间，原则上控制在半小时以内，如果办理事项为承诺件，原则上24小时以内完成核验，全面保障“无证明城市”改革成果落地。  

从“无证明城市”改革成效看，基本实现了证明从“索要”到“不要”、从“纸质”到“电子”的重大转变。实现了7857个证明材料免予提交（市级1864项、区县5993项），基本涵盖了群众日常生活办事所需的高频证明。按照“全程网办、数据比对”原则，把“数据共享”作为实现“无证明办事”的主要方式和工作着力点，创新研发“无证明办事”服务系统。系统集成化高、可拓展性强，不仅能实现了部门之间证明数据共享和在线核验，也为群众在线查询所属证明提供了便利。在推动“无证明办事”过程中，日照市大力推行以告知承诺制改革为基础的信用审批，用“承诺”代替“证明”，以“信用”代替“跑腿”。同步加强核查与监管，综合运用“双随机、一公开”监管、重点监管、“互联网+监管”、智慧监管等方式实施日常监管，做好告知、承诺、审批和监管有效衔接，杜绝监管真空。