莒县库山乡双泉村党支部书记刘国敏：对症下药的扶贫“医生”

齐鲁网·闪电新闻12月24日讯 入村报到的第一天，恰逢2018年小年，省人大常委会机关派驻莒县库山乡双泉村党支部书记刘国敏还来不及了解详细情况，就遇到了“要账”的窘境。“你是省里来的领导，肯定有钱，你得把村里欠的钱还我们，让我们好过个年。”双泉村的情况比刘国敏预想的还要更糟些。由于村集体没有支柱产业，多年来都是负债运营，2017年以前欠资达40多万元。不仅集体穷，村民也穷，年轻的、有本事的，都在外头闯；待在家里的，多是“老弱病残”，种点地打点零工，一年到头勉强温饱。

贫困村的贫困，远不止经济，更有思想的贫乏。越是深入调研，越是鞭策着刘国敏绞尽脑汁地想办法、找路子。双泉村距离县城50多公里，位置偏僻、交通不便，村内基础设施差，历史欠账多，167户324人建档立卡的贫困户……难题纷乱如麻。“农村最重要的资源是土地，发展的最大潜力也是土地，村民最强的本领也是侍弄土地。结合双泉村土地多、人口少的实际，必须要做强做活土地这篇大文章，大胆进行农业结构调整，探索土地流转的新路子，将分散在农户手中的土地整合起来，将荒芜的土地利用起来，走区域化、专业化、产业化、品牌化的现代高效农业之路。”刘国敏说。

解民忧：巧借外力 修路建渠整地

在调研中，刘国敏发现双泉村属丘陵地，村民以种植中药材、黄烟、桑蚕和大豆、玉米、地瓜等传统农作物为主，但土地荒芜多、利用率不高，基础设施投入少、不配套，生产方式落后、效益低。

“以前，我们村的农耕路大多是山间小路、没有硬化，坡高路陡、弯度大，收种庄稼只能肩挑背扛，买了拖拉机也开不到地里去。水利设施比较落后，没有引水渠，浇地离水库近的，自己接水管浇；离水库远的，只能用车拉水浇。”今年60岁的村民张日堂说，“大多时候只能靠天种地、看天吃饭。”

解决困扰群众多年而又无力解决的问题，是刘国敏工作的出发点和落脚点。他认为，农业基础设施投资大、周期长、见效慢，普通农户无力进行大的投入，只有多措并举、借助外力，政府搭台、农民唱戏，才能取得事半功倍的效果。为此，这位省派书记干了三件事——

修农耕路。对全村农耕路进行了整体规划，按照先急后缓、由近到远的原则，以省派书记专项修路资金70万元为启动资金，修建3.5米宽6公里长的2条水库路和2条农耕路。为能多修路，他发动村民自发整修路基、维护路肩，在此基础上还整修桑园路，极大方便村民的耕种和出行。

引进小农水灌溉项目。水利是农业的命脉，地里长出好庄稼，离不开水。莒县下发“小农水灌溉意见”后，刘国敏积极与库山乡党委协调，为村里引进小农水灌溉项目，目前耕地已全部实现管网覆盖。“今年，莒县干旱严重，我们村由于把水利设施引到田间地头，庄稼不但没有受影响，反而喜获丰收，尤其是黄烟，老少爷们都乐坏了。”双泉村村民毛彦彩说。

引进土地治理工程。土壤贫瘠、肥力流失、耕种不便是庄稼产量不高的一个重要因素。刘国敏带领村“两委”班子成员抢占先机，将库山乡党委召开的土地治理现场会协调到了双泉村，并调整扩大土地治理范围，配套修建了2个蓄水池、1个提灌站、深翻土地670多亩，重新修建地堑，对治理范围内的薄地进行覆土，极大提高了土地产量。

惠民生：盘活资源 激发乡村发展内生动力

“要指望着从地里刨食吃，不仅仅是解决基础设施的问题，而是要探索新路子，解决地‘谁来种、种什么、怎么种’的问题。”刘国敏发现，双泉村有的村民自己一家4口只种1个人的地，有的甚至根本没有地种，出现了“有人无地种”“有地无人种”“老的种不了、小的不愿种”等情况。“我们村里有个老太太苗全芬，自己一人种着4口人的地，种不了只能抛荒或低价转租给其他人种。”

2018年11月，刘国敏带领村“两委”班子成员反复征求村民意见，商定流转价格，引导村民以转包、互换的方式进行土地流转。2019年3月份，全村1200多亩土地全部流转完毕，村民支持率达到了98%。并且通过开垦荒山、荒沟和荒岭，整治残次林和无人耕种的荒地，流转后土地扩大到1800多亩。今年初，又将流转的耕地，划分为桑蚕区、药材区、黄烟区和杂粮种植4个片区，连片成块打造，真正形成富有自身特色的农业产区。在此基础上，还成立对应的4个农民专业合作社，村民想种什么庄稼，就到对应的合作社去承包耕地；不想种地的，就到合作社去打工。“土地流转后，村民每亩可获得300元的转包费，年底还可以分红；村民给合作社或种植大户打工，每人每天平均可获得100多元的务工费，外出打工收入更高，形成了‘你在外地忙着挣钱，我在家里代你种田’的局面。村集体新增土地600多亩，可获得转包费近19万多元，加上荒山转包费6万多元、高效特色农业补贴25万多元，村集体总收入将突破50万元。”刘国敏说。

“之前只能这里承包5亩、那里承包3亩，地块分散、不成规模，人工费用也较高。集中连片种植既节约了劳动成本，又降低了种植风险。”双泉村养蚕大户张祚平说自己承包了100亩地，以后有条件，还想扩大规模。据了解，2018年以前，双泉村土地未集中流转、村民分散经营时，人均收入只有5600元；2019年土地流转后，区域化规模化种植，村民收入达到了13600多元。双泉村也从过去的贫困村一举成为全乡脱贫攻坚和乡村振兴的示范村。今年7月，村党支部被莒县表彰为“先进基层党组织”，村支部副书记李金军被莒县表彰为“产业振兴先进个人”，刘国敏被日照市表彰为“优秀共产党员”。

暖民心：停业14年的村卫生室再开张

“刘书记来了之后，干成了好多我们想干但干不成的事。”李金军说。2004年，于种种原因，该村原有的卫生室难以为继被迫关停。平时村里年轻人大多外出打工，留守在家的老人，由于腿脚不便、到乡卫生院距离又远，一旦生病多数都拖着、挨着。长期来，村民们没少反映这个问题，因为村子穷、乱，卫生室的事一直被拖了下来。

刘国敏和李金军在村民杨世秀家走访调研时，一位老人40岁的儿子刚因为意外去世。老人紧握着刘国敏的手，说起没有卫生室的不便以及以后谁来给自己养老送终……此情此景，让刘国敏心里很不是滋味。

刘国敏带领村“两委”干部早出晚归，一起到市县扶贫、水利、卫健、民政等各主管部门，跑政策、资金、项目的扶持，筹措资金100余万元，先后完成占地面积300平方米的村卫生室和13间房屋的村幸福院项目建设。为了给村民创造一个生态宜居的良好环境，以日照市级美丽乡村验收为契机，积极争取库山乡党委支持，先后投资100多万元，利用2个多月时间，打通了村内所有街道和胡同，并进行硬化，户户通达到了100%；重新修建排水渠、清除“三堆”、美化墙体、绿化苗木；配套党员活动室、更新宣传栏、修建村头公园，对村内所有废弃旧烟炉和违章建筑进行清理；发动党员干部定期义务劳动、清扫街道，村容村貌整治后，街道整洁、墙体美观，实现了三季有花、四季长青。“我们的一言一行，村民都看在眼里、记在心上，来不得半点花架子，尤其是省人大派驻的村支部书记，村民更是高看一眼，给予更高的期望，这就要求我们必须撸起袖子、扑下身子、真抓实干。”刘国敏说。

闪电新闻记者 通讯员 刘慧敏 编辑 李雅姝 莒县报道

想爆料？请登录《阳光连线》（ http://minsheng.iqilu.com/）、拨打新闻热线0633-7980392，或登录齐鲁网官方微博（@齐鲁网）提供新闻线索。齐鲁网广告热线0633-7980392，诚邀合作伙伴。