日照：营商“土壤”优化显活力

土壤好才能长好苗，地力肥才能大丰收。日照市不断优化营商“土壤”，彰显市场主体活力。

司雨是一家公司的行政人员，营业执照方面的业务都是由他办理。近年来日照市深化“放管服”改革，聚焦政务服务便民利企，司雨觉得，他常接触的企业注册、变更、注销等业务一次比一次简单好办。“行政审批的流程越来越简单明了。像我们企业在办理营业执照方面业务是非常简单快捷了，但我听说还有一些其他的非公司企业法人之前设立时需要出具验资报告，这个验资报告是比较复杂麻烦的，现在也取消了。”

司雨说的不同市场主体在办理营业执照时，被差别对待的问题，源自过去存在不同的企业登记制度。

市行政审批服务局企业开办工作人员辛雯介绍，比如，使用企业法人登记管理条例的，应当提交验资报告，适用公司登记管理条例的，无需提供。《市场主体登记管理条例》整合了所有市场主体登记规范、管理规则，统一了登记程序和标准，提高了市场主体的透明度和可预期性。

3月1日，《中华人民共和国市场主体登记管理条例》正式实施，市行政审批局积极优化工作流程，做好《条例》的落地实施。

辛雯说，从3月1号开始推行了一项新制度，叫歇业制度，主要是为了提供给因为疫情或者其他原因导致有些经营困难的情况，企业既不想注销，又想保留这个市场主体，就可以申请歇业登记。

办理歇业备案的市场主体，可以获得最长不超过3年的休整期，通过歇业备案降低房租、水电等经营成本，在这段时间好好思考一下未来的经营方向。

近日，日照市在巩固“一次办好”“一链办理”“一业一证”等改革经验的基础上，在全市范围内开展15个事项企业全生命周期服务集成改革试点工作。

辛雯说，将企业从注册开办到清算退出全过程，涉及的企业开办、企业准营、投资建设等15项关联性强、高频发生的事项进行系统集成，推进涉企事项集成化、场景化服务。

与此同时，日照市近期将印发《全面推行惠企利民政策“免申即享”工作方案》，将推出300余项“免申即享”场景，加快推动政策兑现由“人找政策”变为“政策找人”。

市行政审批服务局“政策通”专班刘贵德介绍，充分利用信息共享和数据核验等信息手段，再造业务流程，全面推行惠企利民政策“免申即享”，在去年的基础上，在更大范围更广领域分类分批上线N个“免审即享”场景。

在深化投资和建设项目审批制度改革方面，市行政审批部门从项目立项、环评、能评、安评、施工许可等各环节全力推进流程再造，减少不合理的审批环节，降低制度性交易成本，让项目早落地、早开工。

“今年我们将以省住建厅的揭榜挂帅改革试点任务为契机，完善国土空间规划‘一张图’系统。规范‘多规合一’业务协同平台运行，强力推行项目策划生成，为工程建设项目后续的简化审批手续提供便利。”市行政审批服务局工程建设科曹原说。

营商环境升级激发市场主体活力。1-3月份，全市新登记市场主体17029户，较去年同比增长34.80%；截至3月份，全市实有市场主体40.23万户，同比增长15.3%。 （日照广播电视台融媒体记者 鲁晓薇 王新宇）

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