日照市发布三部地方性法规 5月1日起施行

齐鲁网·闪电新闻4月12日讯 4月12日，日照市人大常委会举行新闻发布会，集中发布《日照市全民健身促进条例》《日照市海洋牧场管理条例》《日照市养老服务条例》三部地方性法规，5月1日起施行。

《日照市全民健身促进条例》《日照市养老服务条例》2部法规聚焦全民健康和养老服务，有利于提高市民生活品质、倡导健康生活方式，是践行法治为民的重要民生立法项目。其中，《日照市全民健身促进条例》是日照市颁布实施的第一个体育法规。《日照市海洋牧场管理条例》是胶东五市首个协同立法项目，旨在前瞻性规范推进海洋牧场这一海洋经济新业态的健康有序发展，是推进现代化海滨城市建设的重要支撑之一。三部地方性法规，聚焦服务保障民生、促进城市健康发展和规范海洋经济新业态，内容条理清晰，切合日照市情，可操作性、实用性都很强，符合广大市民群众对提升生活品质的期望。

《日照市全民健身促进条例》

共三十八条，以“不重复、不抵触、有特色”为立法原则，以“固化经验、解决问题、创新工作”为出发点，从全民健身活动、全民健身设施、服务保障等方面对全民健身工作进行规范，努力促进我市全民健身事业健康、可持续发展，让市民从中有更多的“获得感”、“幸福感”。

明晰了全民健身立法目的、适用范围、工作原则、管理单位职责界定、公民权利义务、全民健身宣传、激励机制以及鼓励社会力量办体育等内容；明确了社区、农村、居民住宅区的健身设施建设，体育设施开放，设施的维修、拆除等方面的具体要求；健全了全民健身工作机制。对全民健身实施计划、全民健身协调工作机制、基层体育组织建设、推行体育锻炼标准和体质监测、社会体育指导员、全民健身志愿服务、全民健身信息平台建设等方面进行了规定；突出了价值引领。进一步贯彻落实习近平总书记关于将社会主义核心价值观入法入规的重要指示精神，在条例中增加了“全民健身应当弘扬社会主义核心价值观”的内容，把道德规范转化为法规规范；突出了日照特色。在条例中增加了“结合本地区特色资源打造海滨、山地等群众性体育品牌赛事活动，推广沙滩、水上、太极、登山、骑行等运动项目”，“鼓励发展体育旅游，重点开发水上运动、沙滩运动、山地户外、绿道骑行、健身气功康养等体育旅游项目”等条款，进一步彰显了日照作为海滨城市的亮点。

《日照市海洋牧场管理条例》

共七章三十九条，在规划建设、经营管理、生态保护、监督检查等方面进行了规范。明确了各部门职责定位。对在本市管辖区域内海洋牧场的规划建设、开发利用、生态保护、监督管理等相关活动，合理划分各部门职责权限，明确各方责任，建立健全行政执法协作配合机制，形成了资源共享、信息互通、协作顺畅的工作格局；建立了海洋牧场平台监管体系。参考省海洋牧场平台管理办法，吸收和借鉴其他城市先进经验，结合日照实际，从海洋牧场平台的建设、安全管理等方面进行了规范和明确；细化了法律责任。按照过罚相当的原则，结合日照实际，针对海洋牧场平台建设、安全管理极易出现或较为严重的违法行为新设或细化了法律责任，并合理设定处罚幅度，对相关法律法规没有涉及的违法行为及法律责任进行有效补漏。

《日照市养老服务条例》

共六章四十二条。条例充分体现了“小、快、灵”的立法特点，对上位法明确作出规定的不作重复，坚持引导性与可操作性、可落地性相结合，直面日照市养老服务面临的难点和痛点问题。厘清了工作职责，将各级政府、相关部门群团等职责进行了界定和明晰，明确了各级政府和相关部门群团在养老服务生产、供给和监管中的定位和职责，理清了养老服务发展中的牵头与配合部门；构建了“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系，明确了居家社区养老服务、机构养老服务的建设管理主体和运营模式以及扶持保障、监管措施等内容；固化了经验、突出了日照特色，对社区助餐、农村居家养老服务等体现我市养老发展特色的内容进行了规范，推动了养老服务健康有序发展。

近年来，日照市委、市政府高度重视法治建设。市第十四次党代会提出要建设更高水平的法治日照，政府工作报告将“持续推进法治政府建设，将政府一切工作纳入法治轨道”作为重要目标任务。获得立法权以来，日照聚焦发展、民生等重点领域，积极回应群众关心关切，大力推动依法立法、科学立法、民主立法，先后制定出台了12件地方性法规和14件政府规章，日照市法治制度体系基础更加厚实。各级各部门紧紧围绕严格执法、公正司法、依法治理等各环节，为法规规章贯彻实施做了大量卓有成效的工作，推动学法尊法守法用法日益成为社会共同信仰，更好地发挥出法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，有力保障了全市经济社会高质量发展。