东港区钢铁配套产业园服务中心：狠抓存量挖潜增效，“腾笼换鸟”焕生机

今年以来，钢铁配套产业园服务中心以全面展开新旧动能转换重大工程为契机，把盘活闲置、低效用地当做破解发展难题重要工作抓手，凝心聚力，迎难而上，开拓新局，在加快发展上焕发新的活力，今年以来，已盘活土地261亩，正在盘活137亩，计划盘活428亩，在零增地的情况下，解决了新增项目落地难的问题，并以此为契机，进一步优化了生产要素配置，调整了产业链结构，打造了高质量的经济生态，在极其困难的用地政策环境下，成功实现了又好又快的发展。

一是强化领导，夯实责任。园区服务中心高度重视闲置、低效用地盘活工作，成立了专项工作领导小组，由园区主要负责同志担任组长，各领导班子成员任副组长，各相关职能科室负责同志为成员，定期研究盘活用地的重点、难点问题，形成专项工作清单，并建立项目协调督办机制和工作平台，强化内部科室之间、园区服务中心与驻地政府及与企业之间的统筹联动，协调解决“清土地”“清项目”中的问题。二是全面摸查，做实台账。坚持统筹土地“一盘棋”，先后对园区内62家存量企业进行了多次专题调研，“解剖麻雀”，坚持问题导向、集中攻关，对闲置用地、空置用地、低效用地进行了全面摸排，并结合土地性质、土地面积、企业意向、发展计划、产业特点等要素，建立了详细的工作台账，记录地块红线图、土地证（不动产证）、出让合同、现状及存在问题等资料贴上“身份标签”，并撰写了《关于清理园区僵尸企业实现腾笼换鸟工作的思考》《新旧动能转换背景下园区闲置土地盘活路径研究》等多篇高质量的调研报告。经排查，园区目前可盘活利用的土地共826亩，为下一步发展提供用地保障。同时，坚持台账化动态管理，为招商引资、企业服务等工作提供数据支撑，做到“心中一盘账”，合理统筹土地利用和提升土地产出效益等相关情况。三是实际出发，一地一策。根据全面排查摸底的情况，坚持“分类处理、集约利用”原则，采取二次开发、零地招商、协议转让、解除土地租赁合同、补办土地手续等方式，分类将闲置低效土地开发利用起来，针对“骨干企业”的闲置（空置）用地，着重做好引导、推动企业增资扩产、转型升级，或引入上下游项目，延伸产业链，提升产业综合实力和市场竞争力。如：山东方鼎玻璃科技有限公司，由于原海洋城历史遗留问题限制了机械化玻璃设备制造项目的扩展，导致约20亩土地闲置。为此，园区服务中心主动上门沟通协调，协调相关部门解决项目立项、规划审批及建设手续办理等相关问题，促进方鼎玻璃机械二期项目的开工建设，该升级扩建项目计划建设5000㎡钢结构厂房，达产后年产值将过亿元。针对“僵尸企业”闲置（空置）用地，则注重在出清“僵尸企业”和追缴欠款上下功夫，在“理顺一批、诉讼一批、回收一批”闲置院落和土地的同时，通过挖潜增效将新进项目直接“嫁接”到符合其需求的厂房和用地上，为新动能项目“开山搭桥”，实现腾笼换鸟，加快新旧动能转换。截止目前，园区服务中心已累计追缴土地租金87万元，土地税1920万元，清理了信伟粮油、盛华包装等“僵尸企业”5家，并招引了达坤耐特轧辊堆焊、盛邦机械制造、盛锋包装等科技含量高、税收贡献率大的企业近10家。以清理盛华包装为例，原盛华包装企业由于多种原因，已停产多年，土地闲置50余亩，

对此，园区服务中心主动约谈业主和开展招商，通过法律渠道清收土地租赁费、土地使用税，解除了土地租赁合同，并先后成功引入了投资3000万元的盛邦机械制造项目和投资1000万元的盛锋包装两大项目，两大项目建成达产后预计产值将过5000万元，有效实现了以盘活土地存量激活经济增量的效果。四是容缺受理，贴心服务。主动提升服务质量，打破思维定势，敢于突破工作常规，用新理念、新思路、新方法去破解盘活闲置土地工作推进过程中的节点难点问题，保证“先干起来再说、先动起来再理顺”，推行“一站式保姆式服务”和代办服务制度，对设计的企业工商登记、用地报批、工程报建等手续，统一受理、全程代理，积极协调相关部门采取一边准备材料一边审批“两套表格办事”容缺受理的模式，对接区工商局开辟园区工商注册登记“绿色通道”，最大限度实现多部门并联审批，大幅缩短了建设项目的审批时限，为项目建设提质增效。截至目前，已累计为开展工商注册登记、土地规划手续办理、建设手续等各类代办业务96批次。

[责任编辑：杨凡、徐琳琳]

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