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日照聚力推进“9+3”改革攻坚行动纪实

来源:日照日报

作者:

2020-11-15 16:09:11

全媒体记者 刘新英 孙向阳

斗转星移,岁月不居。港城大地迎来了又一个秋收冬藏的季节。

2020年初,新冠肺炎疫情暴发。在“十三五”收官在即、“十四五”新篇待启的历史节点,在全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚的关键时刻,这一年的“日照故事”,就是在这急难险重的多重挑战中展开。

“要以时不我待的紧迫感,只争朝夕的精气神,聚力抓好‘9+ 3’改革攻坚行动,奋力蹚出一条高质量发展的新路子。”4月3日,在全市重点工作攻坚动员大会上,市委书记张惠铿锵有力的话语,为全市上下凝心聚力打赢“攻坚战”“列出了方程式”、誓夺“双胜利”划定了必答题。

突破,突围,突进!在密如春雨的发展呼声中,日照始终坚持“以人民为中心”的发展思想,以改革的思维破解难题,以攻坚的姿态打通堵点,脚踏实地,一步步求解,一声声作答。

突破:人民至上的使命情怀

“在日照住得越久,就越舍不得离开。城市有气质、生活有品质、越来越精致,这城市的美好,正如我所期所愿。”11月8日,《大众日报》头版头条刊发稿件,深度聚焦日照的民生实事。

正如文中王亚萍的点赞一样,在日照,民生的改善已经成为衡量政府工作的标尺:努力解决群众的操心事、烦心事、揪心事,以看得见的变化回应群众期盼。

民有所呼,政有所应;民有所求,政有所为。在日照改革攻坚的道路上,民生成为首选项,突破一个个堵点、冰点、难点,写下温暖感人的篇章。

在涛声阵阵的大海边,市民张新伟喜欢约上几个好友来阳光海岸绿道骑行“打卡”,享受酣畅淋漓的运动快感。“出来就是为了健康,这里环境优美,一看到海什么烦恼都没有了。”

在金海岸小学的教室里,二年级16班学生孙浩然正在参加课后服务的剪纸课程,面对镜头,他一脸兴奋,还迫不及待地展示自己的作品。目前,全市363所小学、初中的25.9万余名学生参与课后服务,群众满意率高达99.49%。

陈晓艳是城市书房奎山馆的“常客”。“以前带孩子去市图书馆得倒两趟公交车,现在城市书房建在家门口,这方便了可不是一丁点啊。”统计显示,全市共建设城市书房24处,累计接待读者92万余人次。

惠民之举不止于此。“老百姓关心什么、期盼什么,改革就抓住什么、推进什么”,在日照,更多温暖幸福的新体验、豁然生动的新气象,正孕育在锐意变革的勇气之中———

发力科教改革攻坚,教育服务更有温度。将义务教育生均公用经费提高200元,达到小学每名学生每年910元、初中每名学生每年1110元,处于省内最高水平;化解325个大班额班级,全市中小学56人及以上大班额全部“清零”;义务教育入学“掌上办”,实现“零证明”“零跑腿”;改造提升100所学校体育场地向社会定时免费开放,约有40万人次打卡锻炼;实施大学科技园后勤管理服务提升工程,惠及学生4.8万人。

发力公共卫生应急管理改革攻坚,医疗保障更加贴心。启动公共卫生服务中心建设项目和基层医疗机构提升引领工程;完善重大疫情医疗救治医保支付政策和医保基金应急预付、异地就医直接结算制度;全市发放电子健康通行码295.5万张,二级以上医疗机构实现多卡融合、一卡通用,看病防疫一“码”搞定。

发力精致城市管理攻坚,老旧小区更具“气质”。今年,日照被列为省财政支持老旧小区改造试点城市,计划改造159个老旧小区,抓好小区内基础类项目改造,完善周边社区卫生室、幼儿园、体育健身场所等;印发实施方案,推进既有多层住宅加装电梯;下大力气解决612个小区雨污混接问题,变“雨污合流”为“雨水入河、污水进厂”,根治城市水环境。

发力资源环境改革攻坚,环境整治更有力度———着力推进四大污染防治攻坚,实行科技治污、精准治污,建立“天、空、地”一体化智慧环保监管平台,实时监控全市环境质量。1—10月,市区PM2.5浓度为34微克/立方米,同比改善22.7%。

经济发展面临重重挑战,但民生改善却从未停滞,人民群众的获得感、幸福感不断增强。这份民生答卷,浸透着日照决策者们浓浓的民生情怀,更镌刻着坚毅有恒的改革足迹。

突围:引领发展的生动实践

一条是“退”的消息:加快推动钢铁企业“上大压小”,置换淘汰限制类冶炼装备,同时,日照钢铁450立方米的1号高炉于8月31日完成关停封存。

一条是“进”的消息:日照钢铁投资20亿元的第5条ESP生产线全面进入设备调试阶段,预计11月底建成投产,并积极推进氢冶金等绿色变革项目。

退,是让污染、落后产能退出;进,是向环保、高端产业进军。一退一进,彰显的是日照推动钢铁产业绿色发展的决心。

钢铁产业绿色发展,是“9+ 3”攻坚行动中日照的自选动作。今年,日照以零容忍的态度,推进钢铁行业完成超低排放改造,还聘请中科院大气所、过程所的专家团队,开展大气污染综合诊断,一企一策,科学施治。

愈战愈强勇突围。改革攻坚,瞄准的都是坚中之坚、难中之难。不服输的日照,以“钉钉子”的精神推动落实,把攻坚克难的决心落到了行动上。

这是危机中育新机、变局中开新局的创新和勇气———

统筹做好疫情防控和经济社会发展工作,市委、市政府化危为机,发挥三奇医卫在疫情防控中形成的经验和优势,谋划建设国家级医疗器械(防护用品)应急产业园,培育新的经济增长点。

目前,该产业园已经列为全省强弱项补短板重大项目。山东省委经济运行应急保障指挥部印发通知,在全省推广日照的经验做法。

无独有偶!5月10日,中国品牌日,日照“三同”促进联盟成立,旨在帮助外贸企业应对国际疫情影响,积极拓展国内市场。

29家出口企业成为首批加盟成员。截至目前,全市累计销售“三同”产品1200余万元。

这是一切围绕项目转、一切盯着项目干的实干和拼劲———

项目为王!一次次集中签约,带来的是一批期盼已久的大项目落地日照;一次次集中开工,积蓄的是城市高质量发展的强劲动力;一次次双招双引,见证的是企业家扎根日照深耕发展的坚定信心。

数据显示,今年1—9月份,全市市外到位资金234.26亿元,占全年任务的92.59%。新签约项目151个,计划总投资628亿元。

引进高层次创业团队23个、创新团队28个、创新人才402人,新建齐鲁技能大师特色工作站1家,特钢材料与装备创新创业共同体纳入省“1+30+N”创新创业共同体体系,备案院士工作站2家、新型研发机构8家、农科驿站11家、国家级众创空间2家。

这是区域融合、港城融合的胆识和魄力———

胶东经济圈一体化按下“快进键”,日照大大方方地选择了“融”。如今,基础设施互联互通、产业链供应链协同互补、对外开放新高地合作共建等8个方面、41个重点合作事项正在加快推进,其中与青岛合作事项22个。

协同发展、一体发展,已成为当今城市发展的必然选择。对日照而言,港与城,更是不可分割的共同体。

制定《港城融合发展攻坚行动实施方案》,以规划、产业、平台融合为重点,打造新旧动能转换新引擎。编制完成日照港海龙湾片区开发概念规划,正在与城市总体规划、产业布局规划衔接优化;日照大宗商品交易中心成为全省唯一一个同时具备煤炭、石油、天然气交易品种的交易中心;日照北方能源枢纽服务基地在上海石油天然气交易中心设立;跨境电商实现4种监管模式全覆盖。

数据显示,前三季度,全市地区生产总值同比增长1.6%,比一季度提高5个百分点;规模以上工业增加值增速、税收收入占一般公共预算收入比重一直保持在全省前两位。

不断跳动的数字、持续刷新的面貌,是日照在新发展理念引领下,向着高质量发展砥砺奋进的最佳见证。

突进:迎难而上的时代担当

9月30日,日照德瑞天悦府的12户业主,一手领钥匙、一手拿房本,成为日照首批享受到新建商品房“交房即办证”购房户。今年,日照推出新建商品房“交房即办证1+16”服务模式,即在办理不动产权证时,同步落实16个“交房”事项,打通影响“交房即办证”的堵点。

11月10日,“日照再获全国文明城市称号”的新闻刷爆朋友圈。这是继2017年11月14日被授予该称号之后,日照第二次获此殊荣。以创建全国文明城市为契机,日照下足绣花功夫,把创建过程变成为群众办实事、解难题的过程,变成推进精致城市建设、提升城市治理能力和治理水平的过程。

两个镜头,一种诠释:哪里有短板,改革举措就往哪里聚焦发力;哪里有关切,制度建设就在哪里回应强化。

这是攻坚克难的昂扬精神,更是迎难而上的时代担当。

从修订出台精致城市管理综合考核办法,到形成城市管理“地理信息一张图”;从建设改造28公里阳光海岸绿道,到沿海最优质的的旅游资源免费开放;从推进公交延时运营,新开通、调整多条公交路线,到今年新建、改建100个城市公厕,让“方便”更方便……点点滴滴,件件桩桩,都是“阳光日照、品质生活”的生动注解。

“近者悦、远者来、居者安”,这是日照聚力改革攻坚的最大追求,它也正赋予城市更强劲的发展动力、更广阔的发展空间。

服务更好、效率更高———在全省率先推出审批服务“全市通办”,368个审批事项,全市政务大厅互为受理前台和审批后台,实现了就近申请“全市通办”。企业开办在全省率先实现全流程“零费用”,在全国率先实行简易注销试点,推行企业登记微信版、个体户自助终端设备“秒批秒办”,企业开办实现了半日办结。

“包袱”更轻、步履更快———聚焦中小微企业、个体工商户和困难企业等重点市场主体,全年预计为各类市场主体减负50亿元,截至目前,已落实减税、减免缓费、社保费减免等各类政策已减负43亿元。

门槛更低、限制更少———创新提级会商,助推项目落地,今年已会商150个,对筛选出的105个项目重点组织推进。建立融资推介常态化机制,对152个省市重点项目逐一制定需求表和方案。

环境更好、信用更高———出台《关于加强社会信用体系建设进一步提升城市信用水平的若干意见》,加快构建全市信用信息“一张网”;规范行政执法行为,全市共梳理免罚清单275项、轻罚清单34个。在城市信用指数排名中日照位列第48位,比去年7月份提升194个位次。

这就是2020年的日照答卷。“9+ 3”改革攻坚行动的每一个目标,都有一份沉甸甸的收获。

党的十九届五中全会提出,要继续把握好改革和发展的内在联系,使改革更好对接发展所需、基层所盼、民心所向,推动改革和发展深度融合、高效联动。

面向未来,抓住机遇、勇于变革,应对挑战、攻坚有为。我们期待,日照的发展史上,绽放出更多更精彩的“日照故事”。

[责任编辑:杨凡、夏雨]

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