日照：行政审批服务向前一步打出组合拳

坚持以企业群众获得感为“金标准”，站在企业和群众需求侧，换位思考、主动服务，日照市持续深化行政审批“一次办好”改革，推出“一件事”主题服务、258个全市通办事项等，打出组合拳，全力助力营商环境优化。

眼下，新一学期即将到来，位于市北经济开发区的日照天立学校作为一所新建学校，也已经做好了迎接第一届学生开学的准备。日照天立学校是五莲县招引的重点项目。去年9月份学校开始筹建，因为是民办教育，投资方来自外地，初来乍到，对于今年能否按计划顺利开学，学校也很担心。

日照天立学校校长吴强说：“感觉这些手续证照是否一定齐全、是否一定能保证今年如期开学，心里确实还是有所疑虑的。”

为给学校开办争取宝贵招生时间，市行政审批局启动“我要开民办高中学校”一件事主题服务，从学校办理筹设批准书开始，就主动送政策送服务上门，将可能遇到的问题前置讨论，让企业少走弯路。

“不是说给我们提交一个要求一个清单，而是帮助我们一条一条地分析，哪些地方需要改进，如何进行调整。”吴强说，“我们有时候可能开始并没有想到，就主动做出提示，尽量把问题提前解决。”

因为天立学校集小学、初中、高中于一体，办学许可证办理分属市、县两级，还涉及多个部门。市行政审批系统一方面加强系统内部的市县联动，另一方面作为一件事主题服务的“代言人”，积极主动找不动产和教育部门协商沟通，房产证容缺后补，让这个法定承诺时间90天的审批项目，仅用10天办结。学校提前一年具备招生硬件条件。

市重点项目推进服务中心负责人乔嫣介绍，天立学校就提交一套材料，所有材料在他们单位内部流转，协调不同部门不同科室申请办理的多个证照，统一并联审批统一办证。市级和区县审批局做了很多沟通，市审批局和其他部门多部门联动，让整个事项流畅及时顺利地完成。

吴强告诉记者，实际上，从某种意义上来讲，几乎是审批局变成在推动他们朝前走，“说句真心话，我们来到日照之前，真没想到日照的审批服务意识、创新精神这么强。”

“一件事”主题服务，着眼企业群众生产生活重点领域，“我要开饭店”“我要开电影院”等74项主题、103个服务场景的高频审批事项实行“打包办”。在基础上，市行政审批局同步推进“一业一证”改革，将一个行业多个许可证件，合并为一张行业综合许可证，6月底覆盖全市餐饮、便利店、药店等20个行业。

落实“市县同权”改革要求，近期我市创新推出“全市一体化”政务服务。王万普在一家总部位于东港区的连锁企业做后勤工作，企业每次在其它区县开新门店时，习惯线下办理的他都要到跑到当地去办设立登记事项。而最近他们要在山海天开一家家电城，他来到了离单位最近的东港区政务服务大厅。

王万普提交的材料，由东港区行政审批服务局初审，随即传送给山海天行政审批服务局“线上”审核和核准，电话对接审查结果后，王万普就领到了营业执照，整个过程用时不到半小时。

“原来东港的在东港办，山海天的在山海天办，五莲在五莲办，我们要设立或注销都要跑到当地去，现在这个政策实施后，一次就办好了。”日照凌云工贸有限公司王万普说。

不仅企业设立登记全市通办，我市首批推出了258个全市通办事项之一。“全市一体化”政务服务，在不改变审批主体前提下，打破办理层级，实行同一事项“同一申请条件、同一受理材料、同一办理流程、同一承诺时限”，全市各级审批局互为受理前台和办理后台，申请人可以就近选择政务服务大厅申请办理，工作人员跑腿代替群众跑腿，实现了真正意义的“就近办”“全市通办”。

日照市行政审批局一窗受理工作人员胡晓彦介绍，对于申请材料现场不能一次性提交的，行政审批局先行收件进行受理，办事群众领取“免跑腿信封”，可以稍后通过邮寄的方式递给他们，对于审批结果可以采取邮递的方式也可以在网上查询。

（日照广播电视台融媒体记者：鲁晓薇 裴斐）

[责任编辑：杨凡、夏雨]

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