2017“日照扶贫经验”十大亮点

本报记者 黄建玲

精准扶贫，不落一人。刚刚过去的一年，是我市扶贫攻坚的关键一年。这一年，在市委、市政府坚强领导下，全市各级坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程，全面推进“十大精准扶贫行动”，全力提升扶贫脱贫成效，一手抓未脱贫人口增收脱贫，一手抓老弱病残少特殊贫困群体脱贫解困，脱贫攻坚工作取得决定性进展，收获了丰硕的“日照扶贫经验”，为贫困群众铺平了致富路。

2017年，我市扶贫工作又有哪些新举措、新亮点？本报为你一一盘点，带你了解日照脱贫攻坚这一年。

接下来，本报将会进一步针对每个扶贫亮点内容，进行细致全面的采访报道，详细记录2017年日照扶贫干了啥，敬请期待。

亮点一　夺取脱贫攻坚关键之年新胜利全年实现减贫1.58万人

一年来，我市市、县、乡、村四级书记拧成合力抓扶贫，全年实现减贫1.58万人，贫困人口人均增收2960元，成功夺取关键之年新胜利。

这一年，我市各级财政安排专项扶贫资金2.1亿元，其中市级资金8242万元，是上一年的2.35倍；涉农资金整合到位2.2亿元。全市实施扶贫项目4684个，旅游扶贫完成7个省级旅游扶贫项目，带动1203户贫困户增收；光伏扶贫实施项目418个，带动贫困群众22996人；电商扶贫培训电商从业者5168人次，发展涉农电商企业和电商服务中心1850个，12804名贫困群众受益。建设扶贫车间169处，4700人通过就近就业实现脱贫。

亮点二　抓实精准识别、精准帮扶、精准退出梳理帮扶需求37862条

我市牢牢把握扶贫“精准”要义，确保扶真贫、真扶贫、真脱贫。对2016年度贫困人口退出情况进行“地毯式”核查，按照乡镇核查比例为100%、区县复查比例不低于50%、市级复核比例不低于15%的标准，市级共抽查34个乡镇130个村庄，核查整改16大类200余条问题。

全面摸清2017年度未脱贫人口帮扶需求，发动市、县、乡、村四级扶贫干部对未脱贫人口进行信息核查，共梳理帮扶需求37862条，制定帮扶措施近4万条，人均2.4条。对全市25个乡镇（街道）、50个村的精准识别、精准退出程序和贫困户档案建设等基础工作开展督查，对发现问题通报整改。

亮点三　夯实产业扶贫脱贫根基共带动17209户贫困户增收

2017年，我市创新以乡镇为主体、整合项目资金集中实施的方式，将产业扶贫项目与特色农业、“三招三引”、三产融合、新旧动能转换等重点工作相结合，有效提升项目的抗风险能力和市场竞争力，有力带动贫困群众增收，实现群众、企业、产业、乡镇政府多方共赢，年内全市共投入1.62亿元实施产业扶贫项目92个，平均投资突破200万元，完成收益分配1296万元，带动17209户贫困户增收。

亮点四　扶贫开发与农村低保实现“两线合一”形成特殊贫困人口脱贫强大合力

2017年，我市在农村低保提高至4080元/人/年的基础上，探索实施了农村低保与扶贫开发政策衔接、制度融合工作机制，实现了所有建档立卡贫困人口、农村低保、五保对象统筹使用农村扶贫和最低生活保障制度。

“两线合一”政策以“应保尽保、应扶尽扶”为目标，强化医疗、教育、住房、低保、福利、临时救助“六个保障”。全市新增财政支出7770万元，将未脱贫人口中5439名患大病、长期慢性病、残疾和70岁以上高龄独居贫困人口，一次性按程序纳入低保范围，让贫困群众享受到农村低保医疗保障、住房保障、社会福利等政策，形成特殊贫困人口脱贫攻坚的强大合力。

亮点五　金融扶贫成脱贫攻坚重要支撑力量小额信贷累计投放额达10.16亿元

为让更多贫困群众享受金融扶贫政策红利，我市探索建立扶贫小额信贷“委托经营、保底收益、分贷统还”模式，较好解决了无劳动能力贫困人口贷款难、经营难、增收难问题。

全市扶贫小额信贷累计实现投放额10.16亿元，位列全省第3位；贷款涉及23477户43537人，贫困户获贷率达93%；贫困群众全年增收5559.6万元，户均增收2500余元。

为进一步挖掘金融扶贫政策潜力，支持贫困人口长久受益，我市各区县试点探索建立“扶贫救助基金”，将扶贫小额信贷支持发展的产业项目收益上缴政府部分逐年归集到基金，实行统一管理，主要用于后期无劳动能力贫困人口差异化分配。

亮点六“互助养老”扶贫模式实现“一岗解两困”全市556个村开展扶贫互助养老

针对无子女或子女无赡养能力的失能贫困老人，我市通过政府购买服务、公益扶贫岗位支持、扶贫项目收益投入和社会爱心捐赠等方式，聘请有劳动能力的居家贫困妇女与老人结对帮扶，实现养老不离家、服务送上门，脱贫不离村、岗位送上门，同步解决贫困妇女“脱贫”与失能老人“解困”两个难题。

目前，全市互助养老公益扶贫岗位已安置497人，受聘贫困妇女每人每月可享受700元岗位补贴，年增收8400元。全市已在556个村开展扶贫互助养老，聘请不同形式护理员916名，照料建档立卡贫困老人3234名。

　亮点七“三专一免”让贫困群众就医“零负担”2.8万名贫困人口获得专人指导服务

去年，我市探索建立了“三专一免”健康扶贫模式，实现让贫困群众看病少花钱、在乡镇卫生院住院全免费。

以家庭为单位，对全市1.6万户贫困户建立起专门健康档案，实现因病致贫建档立卡贫困户全覆盖。实行专人指导，分片负责贫困人口健康指导咨询，全面覆盖建档立卡贫困户。全市已组建起医疗服务团队595个，已为2.8万名贫困人口提供专人指导服务。

实行专区治疗，在乡镇卫生院设立患病贫困人口住院专门病区和床位，安排专人负责治疗。在各定点医疗机构设立健康扶贫门诊，为患病贫困人口开辟“绿色通道”。实行免费住院治疗，对建档立卡患病贫困人口看病个人自负部分，由财政统筹解决。

亮点八“一档四全”圆贫困学子求学梦资助贫困学生达15124人次

我市探索建立“一档四全”全程化教育帮扶机制，对贫困家庭学生实行无缝隙全过程帮扶。

“一档”，即建立贫困学生成长档案，实现贫困学生信息详尽入档、动态化管理。“四全”，即对全程关爱贫困学生。全过程帮扶，实行接力跟踪、定期分析、分类救助。实行全学段资助，从学前到高等教育补助生活费3000—6000元，高等教育阶段全额补助学费。两年来市县两级共投入专项教育扶贫资金6356万元，资助贫困学生15124人次。

实行全覆盖就业，对建档立卡贫困学生，面临毕业需要就业的，由人社部门负责落实就业岗位。

亮点九“一键解困”将城市服务延至农村2200余名志愿人员纳入平台系统

为适应扶贫开发由主要解决农村贫困向统筹解决城乡贫困转变需要，我市在东港先行试点，依托城市社区12349家政服务中心，建设了为城乡失能半失能贫困老人提供关怀救助的“扶贫助弱一键解困”综合服务平台。

通过“政府购买服务＋企业运作＋社会志愿参与”的方式，整合农村养老护理员、结对帮扶干部、责任医生、爱心加盟店、社会志愿者5支队伍，同时将340家社会服务机构、2200余名志愿人员纳入平台系统，服务弱势群体和贫困户。

　亮点十“互联网+志愿扶贫”实现“供需”精准对接已帮扶贫困群众1.36万户

社会志愿扶贫是推动脱贫攻坚的一股持久力量。2017年以来，我市利用“互联网＋”信息化技术，搭建“日照志愿扶贫信息平台”，设立脱贫需求、爱心展示和活动通报3个栏目，发布的需求信息分为助学扶贫、疾病救治、助残扶贫、就业扶贫、技能培训、产业扶贫、基本救助、“微心愿”等8类，驻村“第一书记”和帮扶责任人是脱贫需求的“收集员”。

目前，全市志愿服务组织、爱心企业、爱心商会以及学校、医疗卫生单位的志愿服务队等各行各业1780余个单位、3.4万名志愿者参与扶贫，累计帮扶资金1273.5万元、物资12.1万余件，帮扶贫困群众1.36万户。

[责任编辑：杨凡、卜新]

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