日照：用改革活力破除发展阻力

日照市坚持问题导向，着力破除阻碍发展的体制机制约束，改革活力激发了当地发展的持续动力。

在日照港今年推行的第一轮改革中，新成立的招标采购中心，不光把下属单位物资采购的自主权收了上来；还砍掉中间环节，直接面向物资厂家集中招标采购。和往年相比，采购的内容和质量没变，成本却砍掉了20%以上，全年下来，能节省4000多万。

日照港集团招标采购中心办公室主任高鹏告诉记者：“现在空出来的整个一层，原来是一家物资供应公司开在企业里的超市，（以前）招标采购制度有，但执行和监管都不到位，导致往年采购成本偏高。”

在过去，围绕日照港做物资供应生意的企业有上百家，但由于体制弊端和人为干预，市场在资源配置中起不了决定性作用，导致这些企业之间没有形成真正的竞争。

日照港集团招标采购中心副主任李正君表示，一直存在改革的想法，但真正改起来阻力很大，推不动，还是利益的问题。

不光物资供应环节，在整个日照港集团，有800多家外部企业依托港口盈利，过去十年，港口吞吐量连年增长，集团却累计亏损了近20亿。为此，日照在推进这一轮深化改革中，专门针对日照港集团展开审计和巡查，发现部分管理人员侵吞国有资产、违规经商、以权谋私等多项问题。

日照市委巡察办主任费卫东称，不论体制机制还是管理，不借助外力是很难改变的，把一些不想改，不愿意改，那些深层次的东西给它剖析出来。

以反腐为突破口，包括物资供应体系在内，今年开始，日照港实施了压缩机关人员，撤并亏损机构，修订薪酬分配等六大改革。

日照港集团党委书记 董事长蔡中堂说：“围绕着降低企业的运行成本，进一步地增强企业的内部活力这一块，确实做了一个比较全面的，比较彻底的改革。”

改革释放的活力，让连年亏损的日照港当年就见到了效益。今年前11个月，日照港货物吞吐量增长9%，集团利润超过9个亿，创历史最好水平。日照也以港口改革为契机，针对园区活力不足、发展环境不优等问题，推出98项改革举措，全力破除阻碍发展的体制机制因素。

日照市委改革办专职副主任赵世明告诉记者：“我们的改革就是坚持问题导向，用改革释放的活力，破除发展的阻力。”

今年前10个月，日照规模以上工业企业达到670家，增加值同比增长超过11%；出口和一般公共预算收入分别增长28.4%和12.4%，增速均居全省第一。

[责任编辑：杨凡、秦杰]

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