到2020年日照完成280个城中村和城边村改造

为加快推进农业转移人口市民化，进一步提高新型城镇化发展质量和水平，日前，市委办公室、市政府办公室下发了《关于促进农业转移人口市民化的实施意见》。意见指出，到2020年，全市实现24万农业转移人口落户城镇，34万城中村、城边村原有居民完全市民化，常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率分别达到63%和55%以上。

积极推进外来务工人员市民化。全面放开城镇落户限制，以农村学生升学参军进入城镇人口、在城镇就业居住的农业转移人口和新生代农民工为重点，推进有意愿、有能力的外来务工人员及家庭成员在城镇落户。到2020年，全市实现19万外来务工人员落户城镇。

稳步推进城中村和城边村人口市民化。稳步推进两县撤镇设街道，扩大两县城区范围，为加快城镇化进程提供发展空间。实施大片区改造，推动村庄改造与片区整体发展、重大项目建设有机结合；推进集体资产确权到户和股份合作制改革，实现集体资产管理与社会事务分离；实行“村改居”，推行社区党组织领导和社区居委会、业主委员会、物业服务企业等参与的综合管理模式。到2020年，完成280个城中村和城边村改造工作，实现34万城中村和城边村原有居民完全市民化。

扎实推进农村居民就地就近市民化。增强县城基础设施配套水平和公共服务有效供给，着重加强优质教育、医疗资源建设；“一镇一品”发展特色产业，积极创建特色小镇，到2020年，创建20个左右宜居、宜业、宜游的特色小镇，增强小城镇对农业转移人口的吸引力和承载力。稳妥推进两区同建，合理规划建设农村新型社区，依托农村新型社区大力发展现代农业产业园区，推进土地规模化经营。引导农民创办、领办新型农业经营主体，吸纳城乡兼业人口和返乡农民工就地就近市民化。对经济和就业非农化水平超过70%的，纳入城镇化管理。到2020年，全市实现5万农村转移就业人口就地市民化。

优化农业转移人口市民化载体空间布局。完善岚山区城市功能，增强城市综合服务能力；做强县城，打造市域城市次中心；坚持“一镇一业”，以产业集聚、创新发展为核心，积极培育创建特色小镇，构建产业转型升级、人口集聚的新平台；推进农村新型社区与产业园区同步规划、同步建设、同步发展，形成层次分明的域乡居民点体系，有效促进人口转移。

提高农业转移人口市民化产业支撑能力。引导农产品加工、仓储、物流等农村二三产业向县城、小城镇、产业园区集中，就近吸纳农业转移人口就业。把农业转移人口纳入公共就业服务范围，提高农业转移人口就业创业能力。

记者 冯书琴

[责任编辑：张焕焕、李春晓]

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