日照市“清清河流行动”首战告捷

6月8日傍晚，沿着莒县夏庄宋公河河堤行走，放眼望去，疏浚整治后的河道里，一座座拦河坝将清流蓄起，两岸花红柳绿，一幅“天蓝、水清、岸绿、景美”的画面映入眼帘，短短半年时间，宋公河两岸彻底告别原来的脏、乱、差。

“自今年1月份开工以来，宋公河治理工程目前已投资4100万元，清淤疏浚土方30.9万方，堤防修筑8公里，拦河坝维修加固5处，鱼巢砖砌筑1000米，同时还对河两岸进行了绿化”，莒县水利局局长宋晓军介绍。

宋公河的变化是全市“清清河流行动”效果初显的一个缩影。“清清河流行动”把水利发展提升到新高度，发展理念从工程水利上升为生态水利，从传统水利上升为绿色水利。市水利局组织各区县迅速组织编制行动方案，规划三年投资51.66亿元，治理河长1000公里。

2017年度林水会战实施方案确定的“清清河流行动”计划投资10亿元，目前已完成投资9.8亿元，开工实施重点河道治理项目26项，治理重点河道148公里，实现首战告捷。

生态理念引领治水更上新台阶。治理过程中，按照保护优先、顺应自然的原则，杜绝“砍树、采砂和人工取直”行为，保障河道行洪需要的基础上，仅在险工险段采取必要的河道护砌，其它河段以生态治理为主，维护河道天然形态，采取生态护岸措施，既减轻坡面及坡脚的不稳定性，又保证多种生物的共生与繁殖。莒县鹤河治理工程，实施全流域治理，采取“源头整治、子河治理、河道拦蓄、生态护坡、河滩绿化、河堤加固”六项措施，共治理全线32.5公里河道以及3条支流，新建2处橡胶坝和12处溢流堰，增加蓄水能力300万方，打造1万余亩绿化长廊和9处景观亮点，并对两岸堤防进行硬化，沿河打造乡村旅游采摘基地，改善区域交通出行和经济发展条件。

多方筹措资金，破解融资难题。在加大财政投入和对上争引的同时，对中小河流项目进行“打捆”融资，鼓励社会资本以PPP等投融资模式参与。市水利局将规划项目作为重点，积极向政策性银行申请贷款，与市农发行签订战略合作协议，设立项目库，优先安排贷款资金。截至目前，共向农发行、国开行等申请贷款25.06亿元，已放款9.09亿。市水务集团充分发挥融资平台作用，与区县政府合作，在融资、施工中发挥了重要作用。

精心组织实施，破解建设施工难题。市水利局按照三年总体规划和“一河一册”要求，注重前期工作质量，加强现场勘查和技术方案论证，实行全过程管理，把好设计文件审查、审批关，严格执行设计变更审批程序，严格招投标监管，规范招标投标行为，按照规定进入公共资源交易市场进行交易，防范恶性低价中标，防止由此引发质量问题。实施过程中，加强建设监理，监理人员持证上岗、到岗到位，采取旁站、巡视、跟踪检测和平行检测等方式开展监理工作，确保关键部位、关键环节、关键工序监理到位。结合简政放权，市水利局将规划项目的建设管理权限全部下放，市级重点进行规划、督导、服务、扶持和行业监管。

做好结合文章，实现综合效益。各区县普遍将河道治理项目纳入县域旅游规划，随着一批项目的陆续实施，治理后的河道在防洪灌溉、休闲旅游、生态富民等方面功能越发凸显。五莲县山阳河治理，拆除原河道砌筑的堤防墙，利用拆除的石料层层建设拦河坝，大力实施生态护岸、截污分流、生物措施等，维护河流生态原貌，充分吸收海绵城市建设理念，规划建设“一带两岸、三大主题公园、十二处景观节点”，建设沿河行车道、景观绿道、亲水游步道、景观驿站、健身广场等景观公共服务设施，为市民打造休闲娱乐的景观亲水带。

加强河道管护，破解河道管理难题。各级对河道管理保护切实加大财政投入，推行政府花钱购买服务的方式，落实管护主体、管护责任、管护资金、管护队伍，加强管护目标考核，探索创新河道管护的长效机制。结合中央和省部署要求，今年4月份，市委办公室、市政府办公室联合印发《日照市全面实行河长制实施方案》，落实市、县、乡、村四级“河长”，编织一张遍及全市所有河道的责任网，截至目前，全市共落实市级河长9人、县级河长71人、乡镇级河长449人、村级河长1832人。东港区加快推进全国河湖管护体制机制创新试点工作，在全区成立7处河道管理站，购买5辆河道巡逻车，招聘河道管理员69人，做好河道绿化保洁、巡查检查等日常管护工作。

[责任编辑：杨凡、刘九省]

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