日照市启动深化作风建设述评

4月2日，日照市委、市政府制定下发《关于进一步深化作风建设的实施意见》；4月18日，日照市委书记、市长齐家滨在全市重点工作会议上就深化作风建设作了动员部署。

一个文件，一个讲话，把脉问诊，开出了我市深化作风建设的“良方”。

在全面从严治党向纵深发展的新形势下，在全省加快新旧动能转换、推动高质量发展的大背景下，在我市发展由蓄势积能到发力超越的新起点上，打响深化作风建设这场硬仗，正成为全市上下的思想自觉和行动自觉。

给作风建设“号号脉”

——去年8月，市委、市政府“两办”发文，明确要求9月底前，市直部门分别排出第一批“零跑腿”和“只跑一次”事项清单，但到目前为止，涉及的54个部门当中，仍有15个部门没有公布清单，已经公布的清单只占应审批事项的23.6%。这是不是典型的行动少、落实差？

——电视问政反映的一些问题，有关区县、部门事先不是不知道，为什么非要等到曝光后才去整改？

齐家滨同志在全市重点工作会议上振聋发聩的发问，彰显了深化作风建设必须坚持的鲜明问题导向。层层开会发文、层层推卸责任，重部署轻督查、重审批轻监管，回避矛盾、办事拖拉，能力不足、庸碌无为，宗旨观念薄弱、弄虚作假，不守规矩、胆大妄为———他一一列举了我市作风问题的诸多典型表现，鞭辟入里，不留情面，引起强烈震撼和反响。

正确认识我市作风建设的现状和形势，在肯定成绩的同时，找准问题、解决问题，是深化作风建设的前提。

近年来，市委、市政府坚决贯彻落实中央和省委、省政府的部署要求，围绕加强和改进作风，相继推出效能建设和作风建设集中整顿行动，取得明显成效。通过严肃查处日照港系列腐败案件，严肃处理一批无视纪律规矩的党员干部，“不敢”的震慑效果已经显现。通过打响突破园区聚力招引、创城攻坚、林水会战、化解贸易融资风险等一场场硬仗，全市上下干事创业的氛围越来越浓。应该说，严起来、干起来，是我市干部作风的亮眼的基本面。

但从我市案件查处、电视问政、群众反映的情况看，仍然存在不少问题需要重视和克服，严起来、干起来还是初步的，远不够全面、到位。比如，有的干部思想僵化，因循守旧，习惯“向后看”“找惯例”；有的干部只出题目，不出方案；有的干部把开会、发文当作抓落实的“法宝”，习惯当“甩手掌柜”；有的干部把工作安排了，等同于落实了，后续检查督导、跟踪问效跟不上，让大量工作止步于“最后一公里”；有的干部不敢碰触矛盾，不主动解决问题，遇事往外推，不敢担当，害怕担责；有的干部因循守旧、固步自封，缺乏成事的真本领；有的干部政绩观有偏差，首先考虑的不是群众利益，而是如何取悦上级；有的干部不守规矩，在强大的反腐高压态势之下，仍然不收敛、不收手。

诸如此类问题的存在，严重影响党的先进性、纯洁性，严重影响党群干群关系，严重影响日照发展环境和发展大局。

作风建设具有长期性、艰巨性、复杂性，只有进行时，没有完成时，必须持之以恒、久久为功。习近平总书记要求“各地区、各部门都要摆摆表现，找找差距”，我市给作风建设“号号脉”、给“四风”特别是形式主义和官僚主义问题“画画像”，势在必然、势在必行。对照市委、市政府《实施意见》和齐家滨同志的讲话，各级各部门和广大党员干部都应自觉坚持问题导向，把自己摆进去，深挖细找作风问题，认真整改作风问题，来一场作风建设的自我革命，着力打造“干部作风最好、办事效率最高、营商环境最好”城市，使我市在日益激烈的区域综合实力竞争中赢得作风建设的先机和优势。

为作风建设开启新“路径”

如何深化作风建设？市委、市政府《实施意见》给出了一条清晰的工作思路：坚持严字当头、实字托底，“突出一个引领，打造三大平台，强化五项措施”，着力在思想观念再解放、工作作风再转变、服务效能再提升、营商环境再优化上取得新成效。

——突出一个引领。

以新一轮思想解放为引领。以庆祝改革开放40周年为契机，在全市开展新一轮思想解放活动，与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与开展“大学习、大调研、大改进”结合起来，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，积极践行新思想新理念。对照山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会中提到的“六个解放出来”，主动对号入座、逐一对照检查，切实做到从传统发展模式中解放出来，从单一的GDP增长速度情结中解放出来。围绕全面提升思想境界，对标先进地区，进一步强化率先、争先、领先意识，在实现高质量发展中凝聚共识，在统一思想中推动思想再解放。

——打造三大平台。

电视问政。围绕推进落实市委、市政府重大决策部署，认真查找干部作风方面存在的突出问题，全年组织直播6期节目。建立电视问政常态化机制，健全问政曝光问题回访、督查、整改、问责机制，提高问政实效。

政务服务执线。在实现“12345”一个号码提供政策咨询、意见建议、举报投诉的基础上，认真落实市长接听日制度，提高受理问题的办结效率和办理质量。发挥《日照日报》等媒体监督作用，倒逼难点堵点痛点问题解决，增强政务服务热线的公信力和影响力。

行风在线。推动“行风在线”改版扩容，增加上线密度，逐步实现市直部门单位上线全覆盖。加大对部门单位“一把手”上线考核力度，督促领导干部与群众面对面交流，上线听民情，下线解民忧。

——强化五项措施。

围绕深化放管服改革，积极回应群众关切和诉求，主动向社会公开承诺办理事项；加大监督检查、明察暗访、督促落实力度，着力解决突出问题；完善党风政风行风评议和干部评价体系；坚持正向激励与反向约束相结合，进一步完善作风建设考评体系；对作风方面违规问题，发现一起、查处一起、问责一起，严格责任追究。

对深化作风建设的工作思路，全市重点工作会议作了进一步强调和提炼。在一个引领上，强化习近平新时代中国特色社会主义思想这个根本遵循，加快推进“三破三立”；在打造三大平台上，全力做实做优做强；在五项措施上，从严从实抓承诺、抓督查、抓评议、抓考核、抓问责。

这是一条创新性、针对性和可操作性都很强的工作思路，落实好这条工作思路，走出加强和改进作风建设的“日照路径”，将为我市深入实施“一、三、五”总体发展战略、加快建设现代化海滨城市提供有力的作风保证。

向“庸懒散虚”动刀子

打响深化作风建设硬仗，靶心在哪？“庸懒散虚”！

《实施意见》指出，要以打造“干部作风最好、办事效率最高、营商环境最优”城市为目标，围绕市委、市政府重大决策部署，聚焦推进新旧动能转换重大工程、实施乡村振兴战略、发展海洋经济、加强城市规划建设管理、打好系列攻坚战、保障和改善民生等工作重点，坚持问题导向、创新导向、市场导向，以求实、务实、抓落实为主旋律，找准薄弱环节，瞄准靶心，重点整治“庸懒散虚”四个方面问题，推动工作能力、行政效能、纪律观念、落实水平同步提升。

治“庸”提能力。重点整治工作能力不足、庸碌无为问题。着力解决境界不高、视野不宽，思想不解放、思路不开阔，遇到困难和问题办法不多，“只出题目、不出答案”，缺乏成事的真本领等问题。

治“懒”提效能。重点整治工作不思进取、懒政怠政问题。着力解决精神懈怠，干事缺少激情，缺乏积极性、主动性，遇到问题绕着走，碰到矛盾躲着走，凡事都要上级拍板，不敢担当，为群众和企业服务效率低下等问题。

治“散”提正气。重点整治作风自由散漫、纪律松弛问题。着力解决纪律规矩意识淡薄，擅离职守、随意脱岗，工作时间上网聊天、玩游戏、炒股，门好进、脸好看，但事依然难办，顶风违反中央八项规定精神等问题。

治“虚”提实效。重点整治工作虚头巴脑，不求实效问题。着力解决贯彻落实表态多调门高，但行动少落实差，工作不下深水，作风漂浮、虚多实少，简单以会议落实会议、以文件落实文件，搞“材料出政绩”等问题。

重整行装再出发，清风正气开新局。深化作风建设的目标、思路、措施、重点已经明确，关键要夯实责任抓落实。让我们在市委、市政府的坚强领导下，迅速行动起来，标本兼治，坚决打赢深化作风建设这场硬仗，推动作风建设由解决面上问题向解决深层次问题延伸，由集中整治向常态治理深入，进一步提升思想境界和干事创业的精气神，为加快建设美丽富饶、生态宜居、充满活力的现代化海滨城市而努力奋斗。

[责任编辑：杨凡、秦杰]

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