日照整合35个审批窗口和9个服务窗口 形成“一窗受理”

齐鲁网日照5月3日讯 5月3日上午，日照市政府新闻办、市政务服务中心管理办公室、市职能办、市民政局、市工商局联合召开新闻发布会，介绍日照市“一窗受理”工作的有关情况。

记者了解到，为方便群众、企业办事，根据行政审批窗口关联度，日照将现有的35个市级行政审批窗口和9个依申请公共服务窗口进行整合，形成市级中心4个、分中心6个“一窗受理”，至目前已具备“一窗受理”试运行条件。

根据办理事项领域、办理流程关联度等要素，以群众“好办事、办成事”为目标，市级“一窗受理”综合窗口设置如下：在市政务服务中心设立投资项目审批、商事登记、社会事务“全链条式”综合服务窗口，公安、交通、工会“一窗式”即办类综合窗口；在市政务服务中心分中心设立不动产交易登记、人才引进、口岸港航 “全链条式”综合服务窗口，公积金、车驾管、出入境“一窗式”即办类综合窗口。根据“审批结果统一管理，审批证照统一发放”的要求，市政务服务中心（分中心）设立统一出件综合窗口。

依据受审分离的原则，相关审批单位与市政务服务中心管理办公室签订事项受理协议书，由市政务服务中心管理办公室对此审批服务事项实行统一综合受理，通过市政务服务中心与各审批部门窗口之间 “内循环”实现受理事项的联合办理。在项目的收件、受理、现场踏勘、审批、制证、收费、发件全过程，申请人与审批人 “物理隔离”。受理的没有审批权，审批的见不到申请人，“防火墙”隔离了申请人与审批人，杜绝审批权力寻租，降低了廉政风险，提高效率，实现便民利企。

拓展“互联网+政务服务”，推进线上线下融合发展，在政务服务平台纵向贯通的基础上，推动“一窗受理”审批窗口横向数据资源共享，加强审批事项全程监控，让数据多跑路、群众少跑腿。今年以来市政府投资财政资金500万元，升级网上政务服务平台，开发“一窗式”业务综合受理集成系统，将原审批系统的事项受理权限集中汇总，将综合受理数据在不同部门间流转共用，实现了申请材料、数据采集方式从多头向统一、从分散向集中转变，审批办理方式由各自为战向协同办公、集成审批迈进。

不动产交易登记一窗受理已经于3月30日运行，投资项目审批、商事登记等9个一窗5月2日开始运行。

投资项目审批一窗受理窗口将提供68项集成服务，去年推出投资项目“容缺受理+并联审批”改革创新举措，今年市政服务中心管理办公室会同投资项目审批部门以“一窗受理”为统领，以“互联网+政务服务” 为技术支撑，梳理了投资项目“一窗受理”事项清单、服务指南、工作流程图，将投资项目审批的项目立项、用地审批、规划报建、施工许可、竣工验收以及多评合一、多测合一、多图联审统一在投资项目“一窗受理”全链条运行，将47项行政权力事项全面纳入投资项目的“一窗受理”，为投资项目审批提供集成打包式服务：“1+3”预审（4项预审）、“多评合一”（10类评估评审）、“多测合一”（2大类测绘评估）、“多图联审” （5项图纸审查）等21项配套服务事项融入到流程中。与此同时，快速推进一窗受理、并联审批和多图联审电子系统建设，推进“线上+线下”融合发展。

商事登记一窗受理提供“51证合1”和证照联办服务，根据市政务服务中心管理办公室要求，市工商局联合9个部门单位，设置了包含72项权力事项的商事登记“多证合一” “证照联办” “一窗受理”。去年实现“多证合一”，一窗提供“51证合1”服务，今年“证照联办”窗口以办成一件事为主线，按照“一窗受理、并联审批、一窗出件”的操作流程，提供“我要开中介公司”“我要开出租汽车客运公司”等18个 “菜单式”“全链条审批”证照联办服务，实现了“一张表单、一套材料、一个窗口”办成多件事，企业和创业者办事实现了由“跑多个窗口”到“跑一个窗口”重大转变，进一步激发了大众创新、万众创业的积极性和主动性。

市政务服务中心管理办公室会同市民政局，设立了社会事务一窗受理综合窗口，为社会提供社会团体、民办非企业登记“全链条”办理服务。该链条包含了9个部门单位的35项审批服务事项，将由社会事务一窗统一受理申报材料，统一出具审批审查结果，将原先的行政审批“外部循环”变为“内部流程”。

以满足群众”一次办好“服务需求为出发点，市政务服务中心管理办公室设立了即办类一窗受理、办理窗口，集中提供公安、交通、贸促、职工服务等70项审批服务事项，能够满足企业群众即时、便利服务需求，实现审批服务项目立等可取。与此同时，根据工作实际，设置季节性一窗受理，可办理16项审批事项。

统一出件综合窗口实现统一发证服务，在市政务服务中心一、二楼大厅分别设置一个统一出件窗口，提供统一发证和 “包邮”快递寄送服务，并根据省时间节点要求，加快推进统一制证服务。

分中心的六个一窗受理服务，不动产登记一窗受理提供不动产交易、登记、完税全链条办理服务，群众“跑一次腿、进一个门、交一套材料”即可实现产权交易登记；鲁南航贸分中心由海事局设立一窗受理窗口，对船舶类、船员类38项审批业务实行无差别统一受理，并积极推广国际贸易“单一窗口”；人才引进一窗窗口提供人才引进的房租补贴、公积金、公寓申请等事项“一窗受理、全链条”服务。住房公积金一窗窗口提供公积金缴存、提取、贷款、签约等事项一窗服务；车辆管理分中心设立车驾管业务“一窗受理”窗口；公安出入境管理分中心对公民出国境与境外人员业务办理实行“一窗受理”。

闪电新闻记者 刘九省 日照报道

[责任编辑：杨凡、梁延菊、刘九省]

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