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岚山区积极推进“土地流转+就近就业”扶贫模式助力林水会战

来源:齐鲁网

作者:刘九省

2017-12-07 19:47:12

齐鲁网日照12月7日讯(记者 刘九省)为实现精准扶贫,精准脱贫,全面打赢脱贫攻坚战,岚山区在全区推行“土地流转+就近就业”扶贫模式。全区各乡镇、街道积极响应决策,将林水会战与精准扶贫相融合,统筹规划,持续加力,做好林水会战与脱贫攻坚二者相结合的文章。

岚山区乘借林水会战的东风在全区范围内,积极推行“土地流转+就近就业”扶贫模式,促进贫困户土地流转,促进产业结构调整,盘活土地资源,提升土地收益。由乡镇街道和村两级负责协调贫困户与农户调换土地,将政策优势主动向贫困户倾斜,片区内优先流转贫困户的土地。其他贫困户在充分征求意愿的基础上,能够流转的全部流转,对片区外的贫困户与片区内不想转包土地的农户进行流转,最大限度将贫困户土地流转到片区内,用于扶贫示范基地项目开发建设。

岚山区还积极探索创新运作模式,采取“公司+基地+合作社+贫困户”模式,将土地流转政策融入全区产业扶贫政策链条,依托具有经济实力的专业合作社或现代农业企业,通过土地流转推进扶贫基地等现代农业项目开发建设。按现代农业发展理念,改变贫困户传统经营模式,逐步实现土地集约化、规模化经营,盘活土地资源,解放劳动力,让“死地”变“活地”,让“体力”变成“财力”,最大限度挖掘贫困户的土地资源优势,提高贫困户土地综合经济效益,增加贫困户固定收入,帮助贫困户成功实现脱贫。

通过土地流转,岚山区改变了土地经营模式,解决贫困户土地管理粗放,种植成本高、收益低的问题,增加贫困户土地流转净收入。同时采取“就近就业”的原则,吸纳贫困村有劳动能力的贫困人口务工,通过就近就业增加贫困户务工收入,实现一人就业全家脱贫的目标。

按照“公司+基地+合作社+贫困户”运作模式,扶贫基地依托村委会成立农民专业合作社,合作社优先吸收贫困户加入,同时吸收有意愿的其他农户加入。村委会以基地管理入股,负责向扶贫基地提供劳务输出,参与扶贫基地运作,年底合作社分红为村集体收入;无劳动能力的贫困户以财政专项资金入股合作社,年底按比例参与分红。通过土地流转和入股分红,实现所有贫困户长期稳定脱贫,村集体经济逐年壮大。

在土地流转上岚山区设立专项专款资金300万元,针对流转土地100-200亩的,给予村级一次性奖补资金5万元,一个村流转200亩以上的,最高奖补10万元。奖补资金补发给流转土地的村,通过折股量化入股到经营主体,全额、专项用于基地内道路、水利等基础设施配套建设。参与土地流转的乡镇、街道和村,同时按规定享受其他各项涉农优惠政策。

在大力推进“土地流转+就近就业”扶贫模式的基础上,部分乡镇、街道结合自身经验、做法,配套出台相关优惠政策来加快林水会战重点工程土地流转的进度。黄墩镇确定了政府主导土地流转与服务,工商资本成片高效开发,农民家门口打工就业的思路。林水会战给黄墩镇带来了新的发展机遇,全镇上下积极性空前高涨,坚决以林水会战为切入点,切实提升全镇产业水平。在土地流转的基础上,再聚民心、再聚力量,确保今冬明春的林水会战成果。
各社区各村广泛征求村民意见,通过入户走访、了解村民发展意愿,积极宣传土地流转的政策和好处。特别是结合扶贫攻坚工作,对贫困群众流转土地,采取企业优先雇佣的措施,帮助就业,解决思想顾虑。在产业发展与树种选择上,根据全镇总体规划,积极发展壮大当地的特色产业,易林则林、易果则果,并通过土地调整、流转、置换、转让等方式,达成土地调整协议,将产业发展任务落实到田间地头。对土地流转彻底、连片发展达到一定规模的区域片,镇党委、政府通过对上争取土地整理项目、实施小流域治理等方式帮助该区域配套水网、路网、林网等基础设施,积极招引大企业投资集中连片开发。

为响应全区扶贫攻坚的号召,巨峰镇加快茶叶产业发展的扶持政策及扶持资金,鼓励村和企业连片发展茶园。围绕扶持政策巨峰镇也出台了严谨的考核方法来进行奖补。对出苗率超过70%,当年越冬防护措施到位的茶园,进行奖励;在“百里绿茶长廊”沿线纵深150米范围内的空缺地块,每发展1亩,给予村集体500元奖励;德靖山、甲子山等系列山场的向阳山坡实施林茶间作,每亩种植成活达200墩以上的列入考核,考核时根据际出苗情况丈量折实测算,每亩补助村集体或企业100元,本奖项如有上级有关政策可重叠享受。对新发展无性系茶园,成活率超过80%,连片面积超过20亩的村,每亩奖励1000元。同时将茶园发展工作列入“五好村”和工作片党总支年度考核。

脱贫攻坚是一项艰巨的任务,更是一项长期积累的问题。党的十九大报告明确提出,确保2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫。为贯彻落实十九大精神,结合全市林水会战的热潮,岚山区通过推进“土地流转+就近就业”扶贫模式,逐步提高了贫困人口以及贫困村的自主“造血”能力。同时推动林业产业扶贫,有计划、有步骤地实现贫困人口增收,帮助贫困地区实现摘帽的愿望,做到真正的脱贫致富。


[责任编辑:杨凡、杨本敬、刘九省]

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